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招投標的這些問題,你都知道嗎?

2020-12-03

Q:分兩階段進行招標時,應注意哪些?

A:兩階段招標。它實質上是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。招標單位首先采用公開招標的方式進行招標,經過開標和評標之后,再邀請最有資格的數家投標單位進行詳細的投標報價,最后確定中標者。

根據《招標投標法實施條例》第三十條規定,第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求,編制招標文件。

第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。

Q:哪些情形屬于招標人與投標人串通投標?

A:《招標投標法實施條例》第四十一條規定,禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:

(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

另外,《招標投標法》第五十三條對招標人與投標人串通投標作出如下規定:投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

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Q:招標人可以接收未密封的投標文件嗎?

A:不能接收。投標人應當嚴格按照招標文件的要求對投標文件進行密封。投標人的投標文件未按要求密封的,招標人應當拒絕接受。密封的目的在于保證投標文件在開標前不被泄露,并且不被其他人惡意篡改??梢?,接收未按要求密封的投標文件,既不能保證投標人的合法權益,又無法保障公平有序的招投標競爭秩序,存在較大的法律風險,應予杜絕。

《招標投標法實施條例》明確規定,未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。招標人如接收未按要求密封的(應當拒收的)投標文件,由有關行政監督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。參考法規依據:《招標投標法實施條例》第三十六條、第六十四條。

Q:有關聯合體投標的規定有哪些?

A:招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。法規依據:《招標投標法第三十一條》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十七條。

Q:提出異議和投訴時應注意哪些?

A:投標人在異議和投訴程序中應重點關注如下五點:

(1)潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

(2)投訴應當有明確的請求和必要的證明材料;投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。

(3)投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

(4)投訴人不得捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴;

(5)招標人不按照規定對異議作出答復,繼續進行招標投標活動的,由有關行政監督部門責令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標結果的,依照本條例第八十一條的規定處理?!墩袠送稑朔▽嵤l例》第八十一條規定,依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定,對中標結果造成實質性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標、投標、中標無效,應當依法重新招標或者評標。參考法規:《招標投標法實施條例》

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