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招投標小知識:工程建設項目招標中,資格審查主要內容有哪些?

2021-01-11

1、投標人投訴時應注意哪些?


(1)異議和投訴均應在規定時限內提出,逾期將可能喪失相關權利;


(2)投訴應當有明確的請求和必要的證明材料;


(3)就資格預審文件和招標文件、開標、評標結果公示這三類事項提出投訴的,應當先向招標人提出異議,異議是投訴的前置程序;


(4)投訴人不得捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴;


(5)行政監督部門處理投訴有權調查,必要時可以責令暫停招標投標活動,相關單位和人員有配合的義務。


投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監督部門應當予以駁回。


法規參考:《招標投標法實施條例》第六十一條


2、低于成本價投標會被如何處理?


投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標,評標委員會應做無效投標處理?!墩袠送稑朔ā返谒氖粭l規定,中標人的投標應當符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。


此外,《招標投標法實施條例》第五十一條規定有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。


法規參考:《招標投標法》第三十三條、第四十一條,《招標投標法實施條例》第五十一條。


3、分兩階段進行招標具體包含哪些內容?


對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。 


第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求,編制招標文件。


第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。 


法規參考:《招標投標法實施條例》第三十條


4、工程建設項目招標中,資格審查主要內容有哪些?


根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條規定,資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件: 


(一)具有獨立訂立合同的權利;

(二)具有履行合同的能力,包括專業、技術資格和能力,資金、設備和其他物質設施狀況,管理能力,經驗、信譽和相應的從業人員; 

(三)沒有處于被責令停業,投標資格被取消,財產被接管、凍結,破產狀態;

(四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題; 

(五)國家規定的其他資格條件。資格審查時,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人,不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。


需要注意的是,招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

法規參考:《招標投標法實施條例》第二十條、第三十二條。


5、投標提供虛假的財務狀況或者業績將承擔什么后果?


《招標投標法實施條例》第四十二條明確了以他人名義投標、以及五種以其他方式弄虛作假騙取中標的行為,并加大了對串通投標的處罰力度。第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:


(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。


根據《招標投標法實施條例》的規定,投標人不得有使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標或以他人名義投標行為。投標人不得有使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財務狀況或者業績、提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明、提供虛假的信用狀況等弄虛作假的行為。違反前述規定的,不僅投標或者中標無效;還將被處以罰款、取消一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格,直至吊銷營業執照;構成犯罪的,還將被依法追究刑事責任。


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